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    工程招標(biāo)

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    對《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的修改

    發(fā)布時(shí)間:2013-05-28 瀏覽次數(shù):25515次 關(guān)閉 字體大?。骸?a href="javascript:doZoom(18)">大

     ?。ㄒ唬┫嚓P(guān)政府部門名稱的修改
      1 .將第九十一條中的“國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”修改為“國家發(fā)展改革委”。
     ?。ǘ┫嚓P(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
      2 .刪除第八條第一款第三項(xiàng),刪除第五十八條第二款。
      3 .刪除第十五條第四款中的“擅自”。
      4 .刪除第二十八條中的“評標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的”。
      5 .刪除第三十八條第二款中的“為無效的投標(biāo)文件”。
      6 .刪除第六十二條第二款中的“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;拒絕提交的,視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目”。
      7 .刪除第七十一條第二款中的“并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人”。
      8 .刪除第七十七條中的“評標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的,有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告”和“對有所列違法行為的評標(biāo)委員會(huì)成員”。
      (三)相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改
      9 .將第一條中的“根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工”修改為“根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工”。
     ?。ㄋ模┫嚓P(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
      10 .將第六條中的“各級發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等部門”修改為“各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)、民航等部門”。
      11 .將第十條修改為“按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)內(nèi)容通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門”。
      12 .將第十一條第一款修改為“依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目,有下列情形之一的,可以邀請招標(biāo):(一)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,或者受自然地域環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;(二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo);(三)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大”,第二款修改為“有前款第二項(xiàng)所列情形,屬于本辦法第十條規(guī)定的項(xiàng)目,由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定;其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定”。
      13 .將第十二條修改為“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,可以不進(jìn)行施工招標(biāo):(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代販需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo);(二)施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù);(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè);(四)采購人依法能夠自行建設(shè);(五)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標(biāo)人 仍具備承包能力,并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求;(六)國家規(guī)定的其他情形”。
      14 .將第十五條第一款中的“五個(gè)工作日”修改為“五日”, 第二款中的“但出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好”修改為“出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn),國家另有規(guī)定的除外”,第三款中的“收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理”修改為“收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出”, 第四款中的“招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告”修改為“除不可抗力原因外,招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告”。
      15 .將第十六條中的“法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”修改為“國家對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”。
      16 .將第十八條第一款中的“可以發(fā)布”修改為“應(yīng)當(dāng)發(fā)布”。
      17 .將第十九條中的“應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)予否決”。
      18 .將第二十條第一款第五項(xiàng)修改為“國家規(guī)定的其他資格條件”。
      19 .將第二十二條第三款修改為“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢;未經(jīng)招標(biāo)人同意,不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)”。
      20 .將第二十四條第一款第一項(xiàng)修改為“招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書”。
      21 .將第二十七條第二款修改為“招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)”。
      22 .將第三十條中的“超過十二個(gè)月”修改為“較長”。
      23 .將第三十四條第一款中的“標(biāo)底必須保密’,修改為“標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密”。
      24 .將第三十七條第二款修改為“投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二,但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致”,第三款中的“招標(biāo)人”修改為“招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”,第四款修改為“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位,以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”。
      25 .將第三十八條第三款中的“提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人’, 修改為“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人”, “招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”修改為“招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后,應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”, “審批”和“批準(zhǔn)”修改為“審批、核準(zhǔn)”。
      26 .將第四十條修改為“在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前,投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件,否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金”。
      27 .將第四十三條修改為“招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的,聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的,其投標(biāo)無效”。
      28 .將第四十四條中的“必須指定”修改為“應(yīng)當(dāng)指定”, 第四十八條中的“通過轉(zhuǎn)讓”修改為“通過受讓”。
      29 .將第四十七條修改為“下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo):(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人,或者授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;(二)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會(huì)成員等信息;(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);(四)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;(五)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定中標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為”。
      30 .將五十條第一款修改為“投標(biāo)文件有下列情形之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收:(一)逾期送達(dá);(二)未按招標(biāo)文件要求密封”。第二款修改為“有下列情形之一的,評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo):(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià),但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);(六)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為”。
      31 .將第五十二條中的“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕,并允許投標(biāo)人”修改為“評標(biāo)委員會(huì)不得允許投標(biāo)人”。
      32 .將第五十六條第二款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于三日”。
      33 .將五十八條第一款修改為“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金,或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大,或者對招標(biāo)人明顯不利的,招標(biāo)人可以重新招標(biāo)”。
      34 .將第六十二條第一款中的“應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出” 修改為“應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出”。
      35 .將第六十三條修改為“招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi),向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”。
      36 .將第七十二條中的“除有正當(dāng)理由外,有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告,根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款;給潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人造成損失的,并應(yīng)當(dāng)賠償損失”修改為“應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用,以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失”。
      37 .將第七十三條第一款修改為“招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰;其中,構(gòu)成依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰:(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告;(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致,影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)”。第二款修改為“招標(biāo)人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處10 萬元以下的罰款:(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo);(二)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限,或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定;(三)接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo);(四)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件”。
      38 .將七十四條中的“給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任”修改為“給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。投標(biāo)人未中標(biāo)的,對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算”。
      39 .將七十五條中的“直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”修改為“直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。投標(biāo)人未中標(biāo)的,對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算”。
      40 .將第七十七條中的“不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)”修改為“不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)”。
      41 .將七十八條修改為“評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避而不回避,擅離職守,不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo),私下接觸投標(biāo)人,向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求,對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見,暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明,或者有其他不能客觀公正地履行職責(zé)行為的,有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格”。
      42 .將第七十九條修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會(huì),或者確定、更換評標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處10 萬元以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評標(biāo)委員會(huì)成員作出的評審決定無效,依法重新進(jìn)行評審”。
      43 .將第八十條修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:(一)無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書;(二)不按照規(guī)定確定中標(biāo)人;(三)中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果;(四)無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同;(五)在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件”。
      44 .將第八十一條修改為“中標(biāo)通知書發(fā)出后,中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的,在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的,或者拒不提交所要求的履約保證金的,取消其中標(biāo)資格,投標(biāo)保證金不予退還;給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。對依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處中標(biāo)金額千分之十以下罰款”。
      45 .將第八十三條中的“招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,或者招標(biāo)人擅自提高履約保證金或強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的”修改為“合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致,或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的”。
      46 .將第八十五條中的“應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金;給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的,還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償”修改為“應(yīng)當(dāng)返還中標(biāo)人的履約保證金,并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”。
      47 .將第八十九條修改為“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合國家規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10 日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料”。
     ?。ㄎ澹┫嚓P(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
      48 .增加第三十四條第六款“招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)”。
      49 .增加第四十九條第二款:“投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù),并制作記錄”。
      50 .增加第七十三條第二款“招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。

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